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发展历程、合作与印度的领导作用

最初用于概括四个新兴市场的商业术语，如今已发展为远为广泛的合作机制，成为横跨四大洲的地缘政治集团。从四国对话到今天更广泛的组织，一轮轮扩员吸纳了石油生产国、非洲经济体和东南亚伙伴。今年，印度第四次担任主席国，处于这一不断扩大的合作架构的中心。

金砖国家：塑造包容性的全球秩序

金砖国家已成为主要新兴经济体协调经济政策的重要平台。它是这些国家在全球治理上形成共同立场的主要论坛。通过持续对话，它已成为在多边机构内推进全球南方利益的渠道。其议程涵盖发展、金融、技术、贸易和人文交流。这一分组反映了全球新兴经济体日益增长的经济影响力和愿望。它为成员提供了一个分享经验和应对共同挑战的平台。

作为2026年主席国，印度将于2026年9月12日至13日在新德里主办金砖国家领导人第十八次会晤。这是印度第四次担任金砖国家主席国，主题为“构建韧性、创新、合作与可持续性”。该主题反映了印度巩固既有成果、提升机制效能的重点，将发展、可持续性与创新置于议程核心，也体现了全球南方的愿望。印度希望进一步发挥金砖国家作为建设性、重视解决实际问题的论坛的作用。

如今，金砖国家由 11 个国家组成：巴西、中国、埃及、埃塞俄比亚、印度、印度尼西亚、伊朗、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非和阿联酋。这些成员总共占全球人口的 49.5%、全球 GDP 的 40% 和全球贸易的 26%。这些数字突显了其巨大的人口和经济影响力。其成员数量的扩大也扩大了其在亚洲、非洲、中东和拉丁美洲的地理覆盖范围。这种多样性汇集了主要市场、自然资源、技术能力和不同的发展经验。

起源

“金砖四国”这个缩写是高盛于 2001 年在其全球经济论文《世界需要更好的经济金砖四国》中创造的。该论文根据计量经济分析，预测巴西、俄罗斯、印度和中国将在未来 50 年成为世界最大经济体。它们日益增长的经济影响力和横跨三大洲的广阔地理覆盖范围凸显了它们日益显现的全球重要性。金砖四国的概念随后演变为正式的集团，南非于 2010 年加入，将金砖四国转变为金砖国家。这一演变标志着从分析人士确定的经济集团向政治、经济和发展合作的正式平台的转变。

合作宗旨、目标及领域

金砖国家最初被设想为就影响国际议程的重大问题进行对话的论坛。它早期的重点是在全球政治和经济问题上形成共同立场。它寻求促进更加民主、合法和平衡的国际秩序。该集团还强调新兴经济体之间的可持续经济和社会发展、社会包容和共同繁荣。随着时间的推移，这些优先事项为成员之间更深入、更广泛的参与奠定了基础。

经过历届峰会，金砖国家合作逐步拓展至全球战略问题和务实合作领域。其议程涵盖恐怖主义、气候变化、粮食和能源安全、贸易和农业。它还涉及劳工和就业、电信、国际金融和全球经济形势。金砖国家主张在国际机构中提高代表性和公平性，包括世贸组织和全球金融架构。这些努力旨在使全球治理更具包容性、更有效、更能应对当代挑战。

多年来的金砖国家：从危机到集体行动 2008 年全球金融危机标志着金砖国家发展的决定性时刻。它暴露了现有全球金融架构的缺陷。它还需要就全球经济治理达成更广泛的共识。金砖四国就这些问题阐明了共同立场。他们呼吁建立一个更具代表性的国际金融体系。他们寻求新兴经济体在国际货币基金组织（IMF）和世界银行中拥有更大的发言权。他们还反对保护主义，支持开放、基于规则的多边贸易体系。此次协调为2009年在俄罗斯叶卡捷琳堡举行的首次金砖四国峰会奠定了基础。

金砖四国于2006年正式成立，是巴西、俄罗斯、印度和中国之间的政治合作论坛。其创始成员都渴望建立一个更具代表性和公平的全球秩序。南非于2011年成为正式成员，将金砖四国转变为金砖国家。这一纳入扩大了该集团在各大洲的地理代表性。该集团随后将其议程从经济问题扩展到发展、金融、卫生、气候行动、技术和贸易。这一演变加强了金砖国家作为新兴经济体参与的更广泛框架的地位。

更广泛的金砖国家：扩大影响范围，深化接触

主要的扩张阶段于 2024 年 1 月开始。埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋成为正式成员。印度尼西亚于 2025 年 1 月加入，成为第十一个正式成员。这些加入显着扩大了金砖国家的地理和经济影响力。扩张的同时还创建了合作伙伴国家类别。 2025 年有 10 个国家加入该框架：白俄罗斯、玻利维亚、古巴、哈萨克斯坦、马来西亚、尼日利亚、泰国、乌干达、乌兹别克斯坦和越南。新安排为与金砖国家的结构化接触提供了额外渠道。

伙伴国框架扩大了金砖国家的影响范围，但没有改变其正式成员结构。它加强了亚洲、非洲、拉丁美洲和欧亚大陆南南合作的机会。更广泛的网络还为贸易、金融、气候行动和可持续发展方面的合作创造了空间。这反映出新兴经济体对参与全球治理讨论的兴趣日益浓厚。

金砖国家的演变表明，从四个国家的经济对话转向更广泛的政治、经济、金融和社会合作框架。它的扩张增加了其人口和经济影响力。它还扩大了其区域代表性和参与领域。该组织的制度演变与新兴经济体优先事项的变化保持同步。

金砖国家主席国：轮换和责任

金砖国家主席国每年根据其缩写字母进行轮换。每届主席国任期从当年的 1 月 1 日开始，到 12 月 31 日结束。担任主席国确定当年议程的优先事项。它还组织该集团的年度峰会并指导重要的部长级会议和工作组会议。近年来，随着金砖国家成员数量的增加，成员国之间也在讨论新的主席轮换方案。

印度掌舵金砖国家：从连续性到共识

今年之前，印度曾担任过2012年、2016年和2021年金砖国家主席国。每次主席国都反映了各自时期的优先事项和挑战。印度多次发挥领导作用表明其与该组织的持续接触。它还反映了印度对建设性多边主义和发展中经济体优先事项的承诺。

2012年：为加强合作奠定基础

2012年3月29日，印度在新德里主办金砖国家第四次会晤。此次峰会的主题是“金砖国家致力于全球稳定、安全与繁荣的伙伴关系”。讨论重点是全球治理改革、可持续发展、粮食安全和能源安全。峰会通过了加强金砖国家合作的《德里宣言》和《行动计划》。这些成果为机构和部门的参与奠定了更坚实的基础。

主要成果

峰会提议探索成立新的开发银行，为基础设施和可持续发展项目筹集资源。拟议的机构将为金砖国家、新兴经济体和发展中国家服务。它将补充现有的多边和区域金融机构，支持全球增长和发展。

成员国签署了扩大本币信贷额度的主协议，促进金砖国家内部贸易。

此次峰会还为金砖国家金融安全机制——应急储备安排（CRA）奠定了基础。该安排旨在提供短期流动性支持，帮助成员国应对金融不稳定问题。

印度为农业、卫生和科学领域的务实合作建立了新的联合合作专题。

2016 年：果阿峰会扩大金砖国家外联

2016年10月，印度在果阿主办金砖国家领导人第八次峰会。峰会的主题是“构建响应性、包容性和集体解决方案”。印度担任主席国的重点是加强金砖国家内部合作并扩大外联。它还推动了反恐、贸易、创新和多边协调等领域的合作。果阿峰会加强了该集团对新出现的全球挑战和务实合作的关注。

主要成果

随着第一批金融贷款的推出，新开发银行的运作得到巩固，主要支持可再生能源项目。

金砖国家将可再生能源获取、清洁能源转型和能源安全作为共同优先事项。

人们更加关注防治艾滋病毒和结核病。

印度在打击恐怖主义方面获得了金砖国家更强硬的措辞，并呼吁遵守 FATF（金融行动特别工作组）标准。

孟加拉湾多部门技术经济合作倡议（BIMSTEC）外联峰会扩大了金砖国家与大孟加拉湾地区国家之间的接触。讨论涵盖反恐、贸易、能源、投资、环境、技术和基础设施。

同意建立金砖国家农业研究平台、金砖国家铁路研究网络、金砖国家体育理事会和各类以青年为中心的合作论坛。

2021年：在变化的世界中巩固合作

印度于 2021 年 9 月 9 日以线上方式主办金砖国家领导人第十三次峰会。这次峰会标志着金砖国家成立 15 周年。会议的主题是“金砖国家@15：金砖国家内部合作的连续性、巩固性和共识”。印度注重加强机制连续性、深化合作、凝聚共识。主席国还推动了卫生、数字技术、反恐和可持续发展等领域的合作。

印度主导通过了金砖国家统一反恐行动计划。

印度在担任主席国期间主办了首届金砖国家数字健康峰会。

金砖国家疫苗研发中心成立，共同应对当前和未来的大流行病。

金砖国家遥感卫星星座合作协议。它使各国能够共享环境保护、灾害管理和气候监测的遥感数据。

印度推出了新的部长级工作路径，启动了金砖国家绿色旅游联盟和首届金砖国家可持续资源管理水部长会议。

印度通过历任主席国，为金砖国家的制度和实质性发展做出了贡献。其优先事项随着新出现的全球挑战而变化，同时保留对务实合作的关注。印度担任 2026 年轮值主席国的基础是这一经验和该组织扩大的成员数量。

金砖国家2026：部长级会议取得的主要成果

印度于2026年1月1日第四次担任金砖国家主席国。在担任主席国期间，印度就金砖国家合作的优先领域召开了一系列部长级会议。一年来，金砖国家就共同优先事项以及全球和地区发展交换了意见。这些讨论推进了该集团三大基本支柱的合作。支柱包括政治安全合作、经济金融合作、人文交流。

印度担任轮值主席国期间，在 25 个城市举行了 350 多次会议和高层活动。会议在关键合作领域产生了务实、面向发展的成果。印度担任 2026 年金砖国家轮值主席国期间举行的部长级会议取得了以下成果。

同意设立金砖国家农业生态学卓越中心，作为联合研究、知识共享和能力建设的合作平台，聚焦自然、有机和再生农业实践，以促进具备气候韧性和可持续的农业系统（初期由印度农业研究理事会位于莫迪普勒姆的印度农业系统研究所协调）。金砖国家数字农业网络旨在深化合作，扩大人工智能驱动的决策支持系统、地理空间智能、物联网监测和先进数据分析在农业中的应用（初期由印度理工学院德里分校协调）。

金砖国家AGRIN（农业投入、遗传资源和信息网络）商定作为金砖国家之间自愿的、以农民为中心的合作框架，以加强在种子、种质和农业投入方面的合作。

金砖国家健康生活方式行动：该优先事项与《金砖国家健康生活方式共同倡议路线图（2026-2029）》一起启动。它旨在成为技术合作、知识交流和协调意识举措的协作平台，促进肥胖和其他非传染性疾病的预防和生命全程方法。

金砖国家传统、补充和整合医学专家工作组（TCIM）：旨在成为一个在TCIM方面进行结构化和基于共识的合作平台，涵盖政策对话、研究和证据生成、能力建设和学术交流、数字知识平台、质量和监管标准以及传统和本土知识保护。

通过金砖国家培训中心网络和金砖国家卓越中心网络重点关注心理健康，NIMHANS 印度作为协调中心。它旨在通过技能提升、任务分担和标准化培训来优化心理健康人力资源，并将心理健康纳入初级卫生保健。

通过采用《金砖国家通过以人为本和基于社区的适应促进气候适应能力的原则》和《金砖国家关于加强传统和本土知识体系学术合作的指导原则》，将传统知识纳入主流。

通过金砖国家机构网络推进可持续生活方式，以促进知识共享、研究与创新以及可持续生活方式周，以交流有关政策、计划、举措和领先实践的知识；举办专题领域的能力建设讲习班；促进学术和研究机构等利益相关者之间的对话；和案例研究的汇编。

用于技能培养的BRICS CONNECT：金砖国家能力建设、就业能力以及新技能与技术合作网络（BRICS CONNECT），以金砖国家虚拟联络办公室为基础。它是一个灵活平台，由四个部分组成，即促进社会保障的能力建设、妇女劳动参与、技能与就业能力，以及数字公共基础设施。该平台下的合作是自愿且不具约束力的。

智能电网与储能：通过了《金砖国家储能与智能电网指导原则》，并启动金砖国家智能电网与储能数字卓越中心，作为自愿平台，促进金砖国家之间知识共享、能力建设、政策与监管最佳实践交流和试点倡议。

通过建立金砖国家城市交通中心加强城市基础设施，这是一个虚拟协作平台，将促进可持续城市交通方面的知识共享、能力建设和技术合作；采用金砖国家气候适应型城市基础设施自愿原则，支持将气候和灾害风险考虑纳入城市规划、设计、投资、建设和维护；建立金砖国家城市研究和知识网络，以进行应用城市研究、跨境同行学习和持续的机构合作。

金砖国家中小微企业合作门户将作为所有金砖成员国均可使用的数字生态系统，支持中小微企业、技术中心和产业集群、贸易协会、金融机构、培训和能力建设机构、政策制定者以及其他相关利益方；该门户与制度化的中小微企业融资对话和《中小微企业国际化工作计划》，是利用金砖机制改善中小微企业市场和融资可及性的主要成果。

金砖国家孵化器网络，是连接金砖国家国家联络机构、选定孵化器和初创企业的数字接口／网络，便利注册及与参与孵化器建立联系，并使符合条件的初创企业能够被推荐至其他金砖国家的孵化器。

金砖国家初创企业创新基金旨在推动对早期和成长期初创企业的融资，并促进金砖国家创新驱动的创业。

金砖国家科学与研究资料库作为金砖国家之间存储和共享科学知识的结构化平台受到欢迎。

金砖国家物流供应链合作框架：一个自愿的、基于共识的框架，旨在加强跨部门运输物流的韧性和可持续性。它旨在通过促进技术交流、货运和运输服务知识共享、本地化组装和制造生态系统以及能力建设来解决供应链分散和连通性薄弱的问题，同时推进环境可持续和气候适应型物流实践。

金砖国家通过《2026-2030年全球价值链行动计划》开展全球价值链合作，包括成立技术理事会和全球价值链联合研究，以加强金砖国家合作，确保全球价值链具有韧性、高效和富有成效；推动金砖国家市场开放和经济多元化。

金砖国家海关事务合作与行政互助协定：成员们确认原则上批准并愿意签署该协定，以支持更快的贸易、更低的交易成本、更安全的边境、可信的贸易便利化、提高营商便利度和打击非法贸易。

金砖国家标准机构负责人签署的谅解备忘录是标准化领域合作的正式框架，旨在加强标准制定、采用和实施方面的合作，促进信息共享、交流最佳实践、技术合作和能力建设，加强质量基础设施，加强消费者保护，减少技术贸易壁垒。

《金砖国家青年合作框架2026》作为参考文件，支持合作的连续性、连贯性和结构化，以指导金砖国家青年专题下未来的对话、经验分享和务实举措的审议。

通过新的工作组将体育技术合作制度化，以交流良好做法、机构经验、技术信息和研究投入的形式促进体育技术领域的合作。

印度担任2026年金砖国家轮值主席国期间举行的部长级会议成果体现了对务实合作、包容性增长和全球南方更有力的声音的持续关注。